Дело № 5-7/2026

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ярославль 19 января 2026 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Прудников Р.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Битова М.М.,

защитника Харламова О.А.,

прокурора Кваша Н.Е.

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Харитоновой Е.В.,

при секретаре Охотниковой А.Э.,

рассмотрев материалы дела в отношении

Битова Михаила Михайловича, <данные изъяты>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

17 января 2026 года, в период с 12 часов 40 минут до 13 часов 15 минут, Битов М.М., будучи у памятника Н.А. Некрасову, расположенного у дома 45/1 по Волжской набережной г. Ярославля, организовал и провел публичное мероприятие в форме пикета в составе трех человек, включая Битова М.М., с использованием флага незарегистрированной на территории Российской Федерации политической партии «Другая Россия Э.В. Лимонова» и плаката, содержащего надпись в виде лозунга, выражающего протест против осуществления надзора за информационно-телекоммуникационной сетью Интернет», а также негативное отношение (порицание) к деятельности Роскомнадзора. При этом в нарушение требований ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях» уведомление о проведении указанного выше публичного мероприятия в органы местного самоуправления, а именно в мэрию города Ярославля и (или) Территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля, Битовым М.М. не подавалось.

В судебном заседании Битов М.М. виновным себя признал частично, утверждая, что он проводил одиночное пикетирование, подача уведомления о проведении которого не требуется. Приглашенные Битовым на проводимое им одиночное пикетирование ФИО9 и ФИО10 выполняли функцию исключительно фотографирования Битова и в самом публичном мероприятии участия не принимали.

Заслушав участников производства по делу, исследовав представленные доказательства, судья находит материалы дела достаточными для привлечения Битова М.М. к административной ответственности.

Приходя к такому решению, судья учитывает, что в соответствии с п.п.1, 6 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях» (далее – ФЗ № 54-ФЗ) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

Согласно п.п.1, 2 ст.7 ФЗ № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

В силу п.2.4 «Административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению документов, связанных с проведением на территории города Ярославля публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований), утвержденного постановлением мэрии города Ярославля от 22.12.2010 г. № 4812, результатом предоставления муниципальной услуги является письмо главы территориальной администрации мэрии города Ярославля организатору публичного мероприятия, содержащее предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявленных его организатором, а также об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям законодательства; письмо главы территориальной администрации организатору публичного мероприятия, содержащее предупреждение о том, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям конституции российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, а также о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке; распоряжение главы территориальной администрации о назначении уполномоченного представителя территориальной администрации при проведении публичного мероприятия для оказания организатору публичного мероприятия содействия в его проведении.

Виновность Битова М.М. в совершении вменяемого ему административного правонарушения объективно и всесторонне подтверждена: протоколом об административном правонарушении от 17.01.2026 г.; рапортом сотрудника полиции ФИО8 об обстоятельствах выявления правонарушения; объяснениями ФИО9 и ФИО10, исходя из которых, в том числе, Битов М.М. предложил им принять участие в «совместной акции» против ограничений в Интернете, в которой они причиняли участие 17.01.2026 г.; протоколом изъятия вещей и документов, в ходе которого у Битова М.М. изъяты плакат, флаг с флагштоком (полимерной трубой): результатами осмотра данных вещественных доказательств (средств наглядной агитации) в судебном заседании.

Более того, факт совершения Битовым М.М. административного правонарушения зафиксирован на представленной видеозаписи, на которой, в частности, запечатлено, что флагшток к месту пикетирования принес мужчина, который прибыл на площадку у памятника Некрасову вместе с Битовым М.М. и лицом женского пола. Этот же мужчина вместе с Битовым М.М. вешал флаг (полотнище) на флагшток, а затем перемещал собранный флаг в другое место и стоял рядом с флагом, держа его за флагшток. Лицо женского пола стояло в непосредственной близости от Битова М.М. и второго мужчины, производило фотографирование посредством сотового телефона. Битов М.М. принес на место пикетирования флаг (полотнище) и плакат, участвовал в сборе флага, первоначально размещал флаг, а также лично развертывал плакат и удерживал его на уровне груди, позировал рядом с флагом.

Перечисленные доказательства получены (составлены) с соблюдением требований КоАП РФ, подтверждают и дополняют друг друга, являются последовательными и взаимосвязанными, в связи с чем в совокупности объективно изобличают Битова М.М. в совершении правонарушения, в том числе, с достоверностью опровергают утверждения последнего о проведении им одиночного пикетирования, не требующего предварительного уведомления, так как в проведенном пикетировании, кроме Битова М.М., принимали непосредственное участие еще двое лиц, вследствие чего уведомление о проведении такого публичного мероприятия являлось обязательным.

Таким образом, судья квалифицирует действия Битова М.М. по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, как организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 ст.20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

В частности, судья учитывает, что Битов М.М. совершил правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

В то же время в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает частичное признание Битовым М.М. виновности и выражение им раскаяния в содеянном. При этом обстоятельств, отягчающих ответственность, судья по представленным материалам не усматривает, в том числе, ими не подтверждена повторность привлечения Битова М.М. к административной ответственности за однородное правонарушение.

Кроме того, судья принимает во внимание молодой возраст и состояние здоровья Битова М.М., <данные изъяты>, то, что он обладает регистрацией и постоянным местом жительства, получил профессиональное образование, осуществляет трудовую деятельность в качестве самозанятого, проживает в семье с родителями, оказывает помощь дедушке и бабушке, которые находятся в пожилом возрасте.

На основании оценки вышеприведенных фактических данных судья приходит к выводу о том, что цели административного наказания могут быть достигнуты без применения административного ареста или обязательных работ, то есть при назначении Битову М.М. административного штрафа.

Вместе с тем каких-либо оснований для признания правонарушения малозначительным, исходя из его характера и места совершения, а также активной роли в нем Битова М.М., судья не находит.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Битова Михаила Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

Вещественные доказательства:

- флаг (полотнище) и плакат - хранить при материалах дела;

- флагшток (полимерную трубу) – уничтожить.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование органа, выдавшего исполнительный документ: Кировский районный суд г.Ярославля (ул.Ушинского, д.6); получатель платежа: ОМВД России по Кировскому городскому району, ИНН 7604318511, КПП 760401001, р/счет 03100643000000017100, Банк получателя: Отделение Ярославль Банка России/УФК по Ярославской области г. Ярославль, КБК 18811601201019000140, БИК 017888102, ОКТМО 78701000, УИН 18880276260000147512, наименование платежа: административный штраф по протоколу 76 № 014751 от 17.01.2026.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Прудников Р.В.